Financement des collectivités
Des experts font des propositions
La question du financement des collectivités a été au cœur du symposium sur
les collectivités qui s’est tenue du 26 au 28 mars dernier à la Fondation Félix
Houphouët-Boigny pour la recherche de la paix de Yamoussoukro, à
l’initiative de la présidente du Sénat Kandia Kamissoko Camara.
Au cours de ce symposium, les élus locaux ont dénoncé la faiblesse des
financements, en raison notamment de ce qu’ils considèrent comme
l’inefficacité du système de l’unicité des caisses. Qui leur impose de collecter
les recettes des collectivités, de les reverser à l’Etat central et attendre en
retour des subventions qui, dans la majorité des cas, arrivent en retard. La
plupart des élus préconisent la fin de l’unicité des caisses. Mais, en attendant
la réalisation de ce vœu, comment financer les collectivités ?
La question a préoccupé plusieurs experts qui ont fait des propositions de
systèmes innovants permettant aux collectivités de financer leur
développement. Pour le patron de Bloomfield invest, Stanislas Zézé, l’unicité
des caisses pose véritablement problème, parce qu’elle n’offre aucune
visibilité aux structures qui pourraient éventuellement investir dans les
collectivités. « Ceux qui vont mettre leur argent dans les territoires, ont besoin
de s’assurer qu’ils ont un contrôle sur les fonds qu’ils collectent. Mais, s’ils
doivent tout reverser à l’Etat et attendre une subvention. Cela n’est pas fait
pour rassurer les marchés », a expliqué le patron de Bloomfield Invest. Pour
lui, la meilleure solution de financement des collectivités réside dans la levée
de fonds sur le marché des capitaux. Selon M. Zézé, les fonds provenant du
marché des capitaux sont caractérisés par la disponibilité de montants
importants à tout moment. En outre, ils ont l’avantage d’offrir des délais de
remboursement plus longs, pouvant atteindre « 30 ou même 40 années ».
« Grâce à ces fonds importants, les collectivités pourront financer des
infrastructures génératrices de revenus. Les fonds générés permettront de
rembourser les fonds empruntés », a-t-il expliqué. M. Zézé a toutefois indiqué
que le processus de levée de fonds passe par la notation de la collectivité
candidate par ses services. « Cette notation nous permet de vérifier la
capacité de la collectivité à pouvoir absorber les fonds demandés, à les gérer
et à les rembourser », a-t-il indiqué. Avant de faire savoir que la capitale
sénégalais Dakar et plusieurs collectivités ivoiriennes dont la commune
d’Odiénné ont déjà bénéficié de cette procédure.
Pour sa part, M. Edouard Tanoh, directeur marketing et du développement
stratégique estime que les collectivités doivent explorer la possibilité qui leur
est offerte de prendre des participations dans les entreprises publiques et
privées. Pour lui, c’est une source pérenne de financements qui peut aider à
la réalisation de divers projets d’infrastructures au profit des populations.
Ces propositions s’ajoutent aux autres sources de financement captables à
travers les instruments financiers de coopération intercollectivités.
Faustin Yao K
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